近年來，江西省新余市完善救助體系，時(shí)刻關(guān)注關(guān)心困難群眾生活，成立常態(tài)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、打通信息渠道及時(shí)幫扶，讓“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找人”。一項(xiàng)項(xiàng)制度的創(chuàng)新，一次次暖心的服務(wù)，提升了群眾的獲得感幸福感。

記者見到袁玉清已經(jīng)是下午5點(diǎn)多。聽說記者想了解一下接受救助的情況，他瞬間打開了話匣子。

“去年我愛人住院，雖然報(bào)銷不少，但壓力還是很大，我想盡了辦法，給親朋好友挨個(gè)打電話借錢。感動(dòng)我的是，民政局找到了我，不到一周就幫我申請(qǐng)了3萬元特別救助。真溫暖啊!”說到這里，這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的漢子眼里有了淚光。

近年來，江西省新余市完善救助體系，突出制度創(chuàng)新，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，做實(shí)“兜底”保障，如今，新余的鄉(xiāng)親生活更有底氣了。

時(shí)刻關(guān)注困難群眾

常態(tài)監(jiān)測(cè)政策找人

新余是一個(gè)典型的江南小城。仙女湖畔，一抹暖暖的夕陽中，老人們?cè)?ldquo;頤養(yǎng)之家”里聊著家常;袁河兩岸，“小荷行動(dòng)”讓孩子們吃上了營(yíng)養(yǎng)餐，洗上了熱水澡，還能在新建的體育場(chǎng)撒歡打鬧……這幅安靜祥和的場(chǎng)景離不開當(dāng)?shù)卦娇椩矫艿纳鐣?huì)救助保障網(wǎng)。

2021年9月的一天，年僅45歲的江西新余居民李容娥突然倒在地上。一直以來身體健康、連感冒都很少的她想不到，自己竟會(huì)因腦動(dòng)脈瘤而住進(jìn)ICU，李容娥家中唯一的收入來源就是靠丈夫袁玉清外出打工，并不富裕，雖能報(bào)銷不少，看病費(fèi)用還是讓夫妻倆壓力巨大。

“我給所有的親戚朋友打電話，還在網(wǎng)上發(fā)起籌款。”袁玉清回憶起當(dāng)時(shí)的情景，深深地嘆了口氣。

就在發(fā)起網(wǎng)上籌款的第二天，袁玉清接到一個(gè)陌生電話。電話那頭的人說，他是分宜縣民政局社會(huì)服務(wù)救助中心的工作人員，名叫彭小生，在籌款平臺(tái)上看到了求助信息，問是否需要幫助。

“當(dāng)?shù)玫轿铱隙ǖ幕貜?fù)后，他立馬核實(shí)了我愛人的病情和我的基本情況，第一時(shí)間幫我申請(qǐng)了低保和特別救助，也就五六天時(shí)間，3萬元特別救助就打到了我的卡上。”

為了織密這一張社會(huì)救助的大網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)只要符合標(biāo)準(zhǔn)，就“一個(gè)都不能少”，新余市分宜縣民政局組成了由民政人員、社區(qū)人員、志愿者共350余人的常態(tài)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，用接受申請(qǐng)、入戶摸排、關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)求助信息等方式，時(shí)刻關(guān)注困難群眾生活，實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。彭小生就是在朋友圈看到了袁玉清的互聯(lián)網(wǎng)求助信息，主動(dòng)聯(lián)系了袁玉清。經(jīng)過兩次手術(shù)，如今李容娥已經(jīng)出院。

“新的救助模式，不僅有自下而上主動(dòng)的申報(bào)，更有自上而下的監(jiān)測(cè)預(yù)警。”新余市民政局副局長(zhǎng)張草根介紹，“這幾年，為了織密網(wǎng)絡(luò)，提高救助效率，壓實(shí)主體責(zé)任，我們還將低保審核、特困審核、臨時(shí)救助中的小額先行救助、急難型救助審核確認(rèn)權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為困難群眾更快捷、更及時(shí)得到救助開通了‘綠色通道’。”

打破戶籍管理限制

臨時(shí)救助及時(shí)紓困

記者走進(jìn)新余市民政局社會(huì)救助科，急促的電話鈴聲響起，負(fù)責(zé)人諶援成接起電話：“您好，這里是救助熱線。”

聽著電話那頭的群眾講述自己的情況，諶援成輕敲鍵盤，熟練地在表格中填寫信息，包括姓名、家庭住址、身份證號(hào)和救助原因等等。

救助熱線是新余市在特殊時(shí)期臨時(shí)救助的拓展。它是指在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或疫情等特殊情況時(shí)，群眾基本生活遇到困難，只要打一個(gè)電話，經(jīng)過核實(shí)，就能在2天內(nèi)得到包括500—2000元的小額救助。對(duì)于隔離觀察、行動(dòng)不便的老人兒童，還可以通過這個(gè)電話獲得衣服、食品等實(shí)物救助。今年以來，熱線救助機(jī)制已救助175人，發(fā)放救助金17萬元。

救助熱線是在新余實(shí)行的社會(huì)救助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上提出的。2017年春節(jié)，新余市創(chuàng)新工作舉措，拓展工作思路，在往年救助的基礎(chǔ)上，打破戶籍管理限制，將符合救助條件的在新余過年的外地戶籍困難人員納入救助范圍，在過節(jié)時(shí)給與和本地戶籍的困難群眾一樣的物資救助，讓困難群眾過個(gè)舒心節(jié)。無論是過節(jié)幫扶還是熱線救助，只要人在新余，都能獲得幫助。自2017年開展這兩種社會(huì)救助以來，全市共計(jì)救助28936戶次，救助金額768.51萬元。

江西吉安的劉和蓮目前家住廣東，丈夫早逝，兩個(gè)孩子由吉安的外公外婆照顧。劉和蓮從武漢來新余辦事，本打算事情結(jié)束后回吉安看望孩子，由于疫情，不得已在新余集中隔離。

隔離期間沒有收入，劉和蓮愁得寢食難安。社區(qū)工作人員將相關(guān)政策告訴了她，并且?guī)退顚懥速Y料，1000元的臨時(shí)救助很快就發(fā)到了劉和蓮的卡里。

“雖然事情已經(jīng)過去兩個(gè)多月，但是每次想到自己一個(gè)外地人，也能得到當(dāng)?shù)卣膸椭?，我現(xiàn)在心里還是暖暖的。”劉和蓮在電話里說。

打通渠道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

分類排查精準(zhǔn)幫扶

在新余市渝水區(qū)珠珊鎮(zhèn)垱上村，當(dāng)記者見到65歲的龔冬英時(shí)，她剛剛從菜園子里拔菜回來，正準(zhǔn)備燒柴做飯，給醫(yī)院里的老伴胡年興送飯。

幾個(gè)月前的一天晚上，大雨滂沱。胡年興騎自行車回家，因路面濕滑不小心摔倒，雖然及時(shí)被送到醫(yī)院，并做了顱內(nèi)手術(shù)，可是術(shù)后身體卻左邊癱瘓，直到現(xiàn)在都無法起身。

龔冬英和老伴平日里靠種菜賣菜為生。如今胡年興摔這一跤，產(chǎn)生了十幾萬元的醫(yī)藥費(fèi)，也讓家里失去了重要經(jīng)濟(jì)來源。

龔冬英見到來看望她的村干部，抹了把眼角說，“幸虧你們及時(shí)告訴我政策，幫了我們大忙!”

原來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排，珠珊鎮(zhèn)民政所發(fā)現(xiàn)了龔冬英的情況，錄入“數(shù)字民政”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，渝水區(qū)民政局了解到這個(gè)情況后，核實(shí)情況并啟動(dòng)臨時(shí)救助，還在當(dāng)月提交了低保申請(qǐng)材料，為龔冬英家申請(qǐng)到了低保。

“我們的救助對(duì)象一般來說有4類，包括特困戶、低保戶、低保邊緣戶和支出型困難家庭，有些不屬于這4類人群，但也確實(shí)遇到困難，怎么辦?我們的辦法是打通信息渠道，將他們的信息納入‘數(shù)字民政’的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行摸底排查，歸類處理，及時(shí)處置。”珠珊鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)張小花介紹，“像龔奶奶家這種因病致貧的情況，我們?cè)缫惶彀l(fā)現(xiàn)，就能早一天幫助她。”

2017年，新余市就開始了市級(jí)民政數(shù)字平臺(tái)的探索，當(dāng)時(shí)這個(gè)平臺(tái)依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)，只有簡(jiǎn)單的一些功能，2019年底，新余市級(jí)數(shù)字民政平臺(tái)融入江西省的數(shù)字民政平臺(tái)，省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)涵蓋更廣，功能更全面，可以實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象的監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別納入、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除，有效解決過去存在的預(yù)警不及時(shí)、幫扶不精準(zhǔn)、信息共享度低、監(jiān)測(cè)效率低下等問題。

“現(xiàn)代化的社會(huì)救助體系，是保持整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，也是我們建設(shè)‘智慧+民生’城市的重要組成部分，必須有所為、快作為，為我市社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)更加富有彈性、堅(jiān)實(shí)牢靠的保障根基。”張草根說。