面對(duì)老齡化帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)，西湖區(qū)如何破解養(yǎng)老難題?作了哪些有益的探索?

一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。滿足老年人的養(yǎng)老需求，妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)發(fā)展全局和百姓民生福祉。

近日，在南昌市西湖區(qū)桃花街道涼傘樹(shù)社區(qū)幸福食堂，30多位老年人熱熱鬧鬧地歡聚在一起用餐。暖香四溢氤氳洪城大地，濃濃的人間煙火氣裊裊升騰。

江西現(xiàn)有60周歲及以上老年人806.51萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.81%，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。尤其是在城市的老城區(qū)，高齡化、失能化、空巢化現(xiàn)象較為突出。如何讓“銀發(fā)族”更好地安享晚年，是迫在眉睫的民生大事。

西湖區(qū)是南昌市的中心城區(qū)、老城區(qū)，常住人口49.17萬(wàn)人，老齡化率高達(dá)21.27%，進(jìn)入中度老齡化階段。面對(duì)老齡化帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)，西湖區(qū)如何破解養(yǎng)老難題?作了哪些有益的探索?

老人們?cè)谏鐓^(qū)幸福食堂用餐。南昌市西湖區(qū)繩金塔街道供圖

一

養(yǎng)老之難，首先難在困難老人的養(yǎng)老問(wèn)題。對(duì)低收入、低保、獨(dú)居、空巢、失能等困難老人來(lái)說(shuō)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底性作用不可忽視。

“提到福利院，很多人在傳統(tǒng)觀念上還是沒(méi)有扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，認(rèn)為去福利院是一件不太光彩的事，但隨著老齡化程度加深，老年人養(yǎng)老需求旺盛，尤其是無(wú)兒無(wú)女、失智失能的困難老人，去福利院養(yǎng)老是安享晚年的重要方式。”南昌市西湖區(qū)社會(huì)福利院院長(zhǎng)朱平秋說(shuō)。

“去年8月份，因?yàn)樯眢w原因，我來(lái)到福利院，這里有伴兒，也很方便。”臨近中午，在福利院“失能區(qū)”大樓3樓大廳，楊奶奶正和她的朋友們津津有味地看著電視劇。

護(hù)理人黃小燕從上饒來(lái)到福利院工作，目前負(fù)責(zé)照顧6個(gè)失能老人，失能老人行動(dòng)不便成為黃小燕做好這份工作的最大挑戰(zhàn)。

“照顧老人就跟照顧小孩一樣，最重要的是要有愛(ài)心、耐心、責(zé)任心，老人睡眠比較少，我每天5點(diǎn)左右給他們穿衣、刷牙、洗臉，6點(diǎn)左右吃早飯，除去中飯和晚飯的時(shí)間，老人可以自由活動(dòng)，看看電視劇，或者天氣好的話由我?guī)麄兊綉敉饣顒?dòng)。”說(shuō)到日常工作，這位性格內(nèi)向的上饒姑娘慢慢打開(kāi)了話匣子。

對(duì)于照顧老人，胡奇艷的感受也格外深刻。自2016年6月進(jìn)入福利院，7年多來(lái)，她從一名普通的護(hù)士成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀的老年人能力評(píng)估師。

“老年人其實(shí)更像‘老小孩’，既可愛(ài)也敏感，要更多地給予陪伴。有一次我因?yàn)榇髦鷻C(jī)取電動(dòng)車，沒(méi)注意到旁邊的老奶奶在跟我打招呼，結(jié)果后面工作中好幾天她都沒(méi)理我，我反復(fù)問(wèn)她才跟我講原因，讓我感到既好笑又心酸，趕忙向她解釋。”胡奇艷動(dòng)情地說(shuō)。

南昌市西湖區(qū)社會(huì)福利院為住養(yǎng)老人舉辦集體生日會(huì)。南昌市西湖區(qū)社會(huì)福利院供圖

關(guān)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式，公建公營(yíng)還是公建民營(yíng)，一直是困擾政府的痛點(diǎn)。公建公營(yíng)投入大、包袱重、動(dòng)力不足，經(jīng)常出現(xiàn)虧損的情況。公建民營(yíng)雖然靈活高效，但容易陷入單向逐利甚至引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的困境。

得益于高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)的市場(chǎng)化回報(bào)，近年來(lái)，南昌市西湖區(qū)社會(huì)福利院運(yùn)營(yíng)情況良好，社會(huì)口碑不斷提升，成為江西首家獲得兩個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

朱平秋認(rèn)為，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，除了兜底保障，更要以優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)走向市場(chǎng)，保持良性發(fā)展。

截至目前，南昌市西湖區(qū)社會(huì)福利院共有養(yǎng)老床位580張、醫(yī)療床位100張，有住養(yǎng)人員300余人，其中失能失智老人200余人，特困供養(yǎng)人員56人，自費(fèi)代養(yǎng)人員245人。

“目前全市缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少短板，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)共同建立養(yǎng)老服務(wù)全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于使養(yǎng)老服務(wù)更加貼合老年人實(shí)際需求。”近日，作為南昌市政協(xié)委員的朱平秋在遞交的提案中為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展鼓與呼。

居民在繩金塔街道江電社區(qū)幸福食堂用餐。

二

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著明顯的優(yōu)勢(shì)，但有限的養(yǎng)老床位對(duì)于巨大的養(yǎng)老需求來(lái)說(shuō)，還是顯得杯水車薪。如何讓更多老年人享受到“家門(mén)口的養(yǎng)老院、送上門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)”?西湖區(qū)給出了自己的答案。

走進(jìn)西湖區(qū)繩金塔街道江電社區(qū)“洪城夕陽(yáng)紅”黨群服務(wù)綜合體，記者看到，大樓共三層，占地700余平方米，一樓為放映室、幸福食堂、茶吧等生活服務(wù)分區(qū)，二樓為書(shū)畫(huà)室、棋藝室、康養(yǎng)室等靜態(tài)功能分區(qū)，三樓為舞蹈房、乒乓球臺(tái)等動(dòng)態(tài)功能分區(qū)，儼然成為居民“家門(mén)口的養(yǎng)老院”。

建這樣一座大面積的養(yǎng)老服務(wù)中心，居民同意不同意?

江電社區(qū)是個(gè)老廠區(qū)居民區(qū)，常住人口2100余人，其中60歲以上老人就高達(dá)1390余人，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)成為擺在政府面前一道繞不過(guò)的坎。

“這么多老人在家里養(yǎng)老誰(shuí)來(lái)提供服務(wù)呢?僅僅靠幾個(gè)社區(qū)干部或聘請(qǐng)保姆照顧老人，這些不能解決實(shí)際問(wèn)題。”繩金塔街道黨工委書(shū)記馬友學(xué)回憶說(shuō)，“雖然我們的決心很大，但當(dāng)時(shí)面臨的困難也不少，一些居民提出反對(duì)意見(jiàn)。后來(lái)我們把這個(gè)事放到‘幸福圓桌會(huì)’上，大家一起敞開(kāi)來(lái)談，最終得到大部分居民的同意。”

養(yǎng)老服務(wù)中心建好了，如何讓居民愿意來(lái)?

“按照辦公場(chǎng)所面積最小化、服務(wù)場(chǎng)所面積最大化的原則，我們放棄了原本打算把一樓作為辦公用房的計(jì)劃，整棟大樓全部用來(lái)服務(wù)居民，只在旁邊建了一個(gè)80平方米左右的辦公房。”馬友學(xué)說(shuō)。

社區(qū)親民的做法讓居民紛紛豎起大拇指。“我今年71歲，閨蜜69歲，我們經(jīng)常相約來(lái)看電影，很方便，大家熱熱鬧鬧在一起很開(kāi)心。”正在和閨蜜看電影的劉榮華感慨地說(shuō)。

養(yǎng)老服務(wù)中心涵蓋這么多功能服務(wù)，該如何長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)?

馬友學(xué)說(shuō)：“這是一項(xiàng)‘書(shū)記領(lǐng)航’工程，在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用的同時(shí)，既有自上而下的高位推動(dòng)，又有自下而上的廣泛參與。我們引進(jìn)了公益性服務(wù)組織——益家親社區(qū)服務(wù)中心，發(fā)揮他們精準(zhǔn)化、精細(xì)化的專業(yè)特長(zhǎng)，更好地為居民提供服務(wù)。”

“我們走訪了轄區(qū)居民700余人，建立人員分類信息檔案20余項(xiàng)，結(jié)合居民需求，分類引入了江西省藝術(shù)協(xié)會(huì)、胡劍云社區(qū)調(diào)解工作室、南昌市合唱團(tuán)等公益性社會(huì)團(tuán)體和江西領(lǐng)頭雁家政服務(wù)公司等服務(wù)型社區(qū)專業(yè)化公司，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，定期考評(píng)。通過(guò)整合資源，我們提供的服務(wù)比市場(chǎng)價(jià)低但質(zhì)量絲毫不差。”益家親社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人譚兆鋒自信地說(shuō)。

謝德興從去年10月份入駐江電社區(qū)，將幸福食堂運(yùn)營(yíng)得有聲有色，“我們給60歲以上老人提供免費(fèi)送餐服務(wù)，10到12塊就能吃到兩葷一素一湯，而且所有菜品都留樣，食材來(lái)自供應(yīng)鏈公司，全部可以溯源。”

“我們開(kāi)展全街道的‘一鍵無(wú)憂’居家服務(wù)，只要撥打熱線電話就一定有人接，客服沒(méi)接通會(huì)轉(zhuǎn)給社區(qū)書(shū)記，社區(qū)書(shū)記沒(méi)接通會(huì)轉(zhuǎn)給家屬，隨時(shí)為老人提供上門(mén)服務(wù)。”譚兆鋒說(shuō)。

江電社區(qū)聯(lián)合江西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開(kāi)展“中西醫(yī)協(xié)同 健康進(jìn)萬(wàn)家”免費(fèi)義診活動(dòng)。

三

由社區(qū)服務(wù)衍生出社區(qū)經(jīng)濟(jì)，并實(shí)現(xiàn)雙向融合，更多類似“益家親”這樣的社會(huì)力量充分涌流，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

走進(jìn)朝陽(yáng)洲街道金圣社區(qū)，幸福食堂的助餐數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)格外引人注目。小小的一塊屏幕上，從食堂基本情況、每周消費(fèi)人群特征，到當(dāng)日就餐情況、熱銷菜品排行，一目了然。

大魏電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)人魏勇說(shuō)：“我們是西湖區(qū)第一個(gè)幸福食堂樣板，通過(guò)信息化手段，精準(zhǔn)掌握客戶尤其是老人用餐需求，同時(shí)融合家政服務(wù)，以‘中心食堂+助餐點(diǎn)+家政服務(wù)’一體化發(fā)展在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地。”

“為了方便老年人，我們還試點(diǎn)開(kāi)通了老年人用社?？ㄋ⒖ǔ燥垼珔^(qū)幸福食堂都可以通用。”西湖區(qū)民政局養(yǎng)老科干部熊萍說(shuō)。

如今，由街道、社區(qū)整合閑置資源提供場(chǎng)地，引入社會(huì)力量提供專業(yè)化服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老模式在西湖區(qū)開(kāi)展得如火如荼。

養(yǎng)老之難，還在于醫(yī)，如何有效推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓老年人有一個(gè)體面的晚年?

在桃花街道吉光醫(yī)養(yǎng)中心，95歲高齡的余爺爺去年12月入住時(shí)下肢紅腫、潰爛，無(wú)法行走，情緒也不穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)醫(yī)生和護(hù)士的調(diào)理，如今已經(jīng)可以下地行走，精神頭也好了很多。

從老年人日常生活照料、養(yǎng)生保健、休閑娛樂(lè)，到開(kāi)設(shè)醫(yī)養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)校，與保險(xiǎn)公司合作，全鏈條養(yǎng)老資源和醫(yī)療資源相融共生，讓老年人實(shí)現(xiàn)有所依、有所養(yǎng)。得益于吉光醫(yī)養(yǎng)這樣的民營(yíng)力量的加入，加速推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和保障老年人的生活質(zhì)量有了更多的可能。

夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴。一幅幅讓“夕陽(yáng)”更紅的幸福圖景在西湖大地勾勒而出，沖淡了冬雪春寒，寫(xiě)下了溫暖的注腳。