5月30日

江西省十四屆人大常委會(huì)

第八次會(huì)議表決通過(guò)了

《江西省武夷山國(guó)家公園條例》

(以下簡(jiǎn)稱《條例》)

并將于今年10月1日起正式施行

據(jù)悉

自2022年開始

贛閩兩省著手啟動(dòng)

武夷山國(guó)家公園協(xié)同立法工作

并于今年5月分別表決通過(guò)了

《江西省武夷山國(guó)家公園條例》

《福建省武夷山國(guó)家公園條例》

這是全國(guó)首例

世界文化與自然雙遺產(chǎn)省際協(xié)同立法

2021年，我國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園，標(biāo)志著以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。

圖片

“目前，國(guó)家公園法尚未出臺(tái)，我省現(xiàn)行的《江西武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》已不適應(yīng)武夷山國(guó)家公園建設(shè)管理的現(xiàn)實(shí)需要，亟須制定地方性法規(guī)，以適應(yīng)新保護(hù)地類型保護(hù)管理的需要。”據(jù)江西省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為做好武夷山國(guó)家公園的保護(hù)和管理工作，2023年，江西省人大常委會(huì)將武夷山國(guó)家公園(江西片區(qū))立法工作列為年度重點(diǎn)立法項(xiàng)目，并與福建省開展省際協(xié)同立法。

《條例》從保護(hù)優(yōu)先出發(fā)，以武夷山自然生態(tài)系統(tǒng)及文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)為核心，為加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)和傳承優(yōu)秀人文資源構(gòu)建了嚴(yán)密的法治保護(hù)體系，并著力從原住居民保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公眾參與等方面加強(qiáng)規(guī)范，力求實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一。

武夷山國(guó)家公園分屬江西、福建兩省，如何實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域國(guó)家公園的有效治理?此次贛閩兩省開展協(xié)同立法，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了積極探索。在立法過(guò)程中，兩省在管控措施、協(xié)作機(jī)制、協(xié)作內(nèi)容、法律責(zé)任等核心條款上下功夫，在一些關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)上保持一致，切實(shí)推動(dòng)“一山共治”。例如，兩省條例對(duì)武夷山國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)允許開展的活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，武夷山國(guó)家公園內(nèi)禁止開展的活動(dòng)以及對(duì)違法行為的處罰，兩省也基本保持了一致。同時(shí)，開展聯(lián)合調(diào)查研究、共享科研成果，建立聯(lián)合巡護(hù)、聯(lián)合執(zhí)法、森林防滅火聯(lián)防和林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制，并在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開展協(xié)作。

此外，《條例》提出，要加強(qiáng)人大監(jiān)督協(xié)同，兩省縣級(jí)以上人大常委會(huì)通過(guò)協(xié)同組織代表調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)武夷山國(guó)家公園保護(hù)、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。

江西省人大常委會(huì)法工委副主任楊潤(rùn)華受訪時(shí)表示，開展武夷山國(guó)家公園立法，為國(guó)家公園的保護(hù)、建設(shè)和管理提供法治保障，解決了無(wú)法可依的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)“善治”的核心內(nèi)容，對(duì)我省高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”具有重要意義。