在南昌市西湖區(qū)恒泰花苑小區(qū)外圍，停車(chē)秩序曾一度混亂得讓人頭疼。但自從“基層看法”觀察站介入后，這里的停車(chē)問(wèn)題得到了迅速而有效的解決。

如今，在南昌，“基層看法”觀察站正發(fā)揮著為基層法治建設(shè)把脈問(wèn)診的作用。今年以來(lái)，南昌市開(kāi)展“基層看法”試點(diǎn)工作，通過(guò)設(shè)立“基層看法”觀察站，有效延長(zhǎng)基層法治觀察“觸角”，持續(xù)拓寬“眼界”。連日來(lái)，觀察站通過(guò)征集法治領(lǐng)域突出問(wèn)題和建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)關(guān)注處理、研判回應(yīng)各行各業(yè)的法治呼聲，用法治的方式解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。

前不久，南昌市西湖區(qū)朝農(nóng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)，區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、“基層看法”觀察員、街道議事代表、南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)西湖大隊(duì)工作人員、社區(qū)“法律明白人”骨干以及群眾代表等齊聚一堂，對(duì)《南昌市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治若干規(guī)定(草案送審稿)》各抒己見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)征集意見(jiàn)建議10條，這些意見(jiàn)將反饋到南昌市司法局立法科，為規(guī)定出臺(tái)提供決策參考。

基層立法聯(lián)系是朝農(nóng)司法所“基層看法”觀察站的職能之一。據(jù)悉，“基層看法”觀察站重點(diǎn)在立法聯(lián)系類(lèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境類(lèi)、執(zhí)法司法類(lèi)、基層治理類(lèi)、普法宣傳類(lèi)等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行法治觀察。對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，法治觀察建議可作為法治督察、執(zhí)法監(jiān)督、述法評(píng)議的參考意見(jiàn)，優(yōu)秀的法治觀察建議可作為政府作出重要決策的參考。

“基層看法”觀察站是發(fā)揮基層司法所參與推進(jìn)基層法治建設(shè)職能作用、密切依法治市與人民群眾互動(dòng)溝通的創(chuàng)新舉措。南昌市委依法治市辦秘書(shū)科科長(zhǎng)肖寧盛介紹，為了全程動(dòng)態(tài)觀測(cè)和監(jiān)督全面依法治市工作在基層的部署落實(shí)情況，切實(shí)提升法治南昌建設(shè)質(zhì)效，南昌市今年在全市36家司法所及“法律明白人”法治實(shí)踐站開(kāi)展“基層看法”試點(diǎn)工作。

“基層看法”到底是怎么看?肖寧盛介紹，“基層看法”主要是“兩看”，第一是由“上”往“下”看，南昌市委依法治市辦秘書(shū)科或縣(區(qū))委依法治縣(區(qū))辦秘書(shū)股收集相關(guān)法治部門(mén)“看法”需求，確定“看法”主題，發(fā)布至觀察站征求意見(jiàn)建議，由觀察站將征集的意見(jiàn)建議逐級(jí)報(bào)送。同時(shí)，也可以由“下”往“上”看，觀察員結(jié)合生產(chǎn)生活中遇到的法治問(wèn)題，或者通過(guò)調(diào)研走訪向觀察站反映基層意見(jiàn)建議。

“基層看法”觀察站可不僅僅是個(gè)提意見(jiàn)的地方。觀察站更像是一個(gè)法治建設(shè)的“多面鏡”，既能反映基層的真實(shí)情況，又能為上級(jí)部門(mén)提供決策依據(jù)。在這里，觀察員們結(jié)合自己的生活和工作，積極發(fā)現(xiàn)和反映法治問(wèn)題，為城市的法治建設(shè)出謀劃策。

那么，“基層看法”具體在關(guān)注哪些方面的問(wèn)題呢?觀察站和觀察員們面向廣大群眾、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以及其他組織，他們的視線聚焦在立法聯(lián)系、營(yíng)商環(huán)境、執(zhí)法司法、基層治理、守法普法5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，力求全面而深入地反映社會(huì)各界的法治需求和聲音。

這些來(lái)自基層的聲音，是如何被處理和應(yīng)用的呢?肖寧盛介紹，觀察站對(duì)收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行研判分析，能夠就地解決的法治問(wèn)題，由當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶇f(xié)調(diào)解決，需要上級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項(xiàng)逐級(jí)上報(bào)，其他建議轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心分流處理。對(duì)于群眾反映的執(zhí)法司法、基層治理等方面的突出問(wèn)題，上級(jí)部門(mén)經(jīng)核實(shí)后，可啟動(dòng)法治督察、執(zhí)法監(jiān)督。“基層看法”工作開(kāi)展和問(wèn)題辦理情況納入“一把手”述法評(píng)議。“基層看法”觀察站征集的意見(jiàn)和建議，作為行政立法、行政規(guī)范性文件制定、法治建設(shè)制度設(shè)計(jì)的決策參考。(康春華)