習近平總書記強調：“要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。”黨的二十屆三中全會提出：“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。”

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。各地區(qū)各部門堅持整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

著力加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度

傍晚時分，福建省廈門市湖里區(qū)五緣灣音樂島附近的海面波光粼粼。一只白鷺滑翔而至，倏忽間又飛躍而起。岸邊的攝影愛好者陳博按下快門，抓拍到這一精彩瞬間：“又是一張好照片，五緣灣就是我們的‘攝影天堂’。”

多年前，五緣灣還被稱作“爛潮灘”。由于過度養(yǎng)殖、傾倒垃圾以及填筑海堤阻斷海水自然交換等原因，五緣灣污染嚴重，當?shù)鼐用窦娂娡膺w。

五緣灣的改變，與“多規(guī)合一”的改革試點密不可分。統(tǒng)籌整合原來分散在各部門的空間規(guī)劃，廈門市摸清城鄉(xiāng)資源、環(huán)境、空間條件等家底，全域空間“一張藍圖”。五緣灣片區(qū)也隨之迎來新生，村莊統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造，海域內灣清淤、外灣疏浚，成為游艇、帆船等文旅設施匯聚的“城市新客廳”，書寫了生態(tài)修復與綜合開發(fā)的生動實踐。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制”。

各地區(qū)各部門因地因時制宜、分區(qū)分類施策，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷提升。

系統(tǒng)治理推進重點生態(tài)工程建設。

在內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣卓資山鎮(zhèn)麻迷圖村的渾善達克沙地綜合治理項目現(xiàn)場，挖掘機在起伏不平的山坡進行整地作業(yè)，工人們抓緊時間播撒檸條種子。

“我們共有12個造林工作組，分布在‘三北’工程任務區(qū)的山頭地塊。”卓資縣林業(yè)和草原局林業(yè)工作站站長張成宏介紹，今年卓資縣承擔渾善達克綜合治理項目和非沙化土地生態(tài)修復9.59萬畝，林草濕荒一體化保護修復13萬畝。完工后將提升植被覆蓋率，有效防止土地荒漠化和沙化，提高水源涵養(yǎng)能力，減少自然災害，維護生態(tài)平衡。

去年6月，“三北”工程攻堅戰(zhàn)全面打響，實現(xiàn)良好開局。“多地打破項目邊界，統(tǒng)籌實施護山改田、節(jié)水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標志性綜合工程，推動防沙治沙從‘單要素’向‘全要素’治理轉變。”國家林草局相關負責人說。

國土空間生態(tài)保護修復成效明顯。

自然資源部會同相關部門支持地方實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程(“山水工程”)，完成生態(tài)保護修復治理面積超過1億畝。今年我國將持續(xù)推進實施“山水工程”，以流域為單元，實施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。同時，我國還將在青藏高原、長江流域、黃河流域等涉及國家生態(tài)安全屏障的重點區(qū)域，繼續(xù)謀劃和深入推進生態(tài)保護修復重大工程，著力提升我國重要生態(tài)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設

此時的三江源，水草豐茂，風光壯美。穿好綠色制服、帶上糌粑肉干，青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村生態(tài)管護隊隊長索索跨上摩托車，開始一天的巡護。

“清理垃圾和污染物，監(jiān)測野生動物數(shù)量、觀察草原植被的長勢，制止違規(guī)開發(fā)、禁牧區(qū)放牧、偷獵等行為，都是我們的工作內容。”索索告訴記者，隨著三江源國家公園的設立，家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境越來越好。

三江源地處青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“中華水塔”。特殊的地理位置、豐富的自然資源、突出的生態(tài)功能使其成為我國重要生態(tài)安全屏障。

2021年，三江源國家公園正式設立，對范圍內各類保護地進行功能重組、優(yōu)化組合，探索形成以管理局為龍頭、管委會為支撐、保護站為基點，輻射到村的新型生態(tài)保護管理體制。

“三江源國家公園實現(xiàn)了對長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護。三江源區(qū)水源涵養(yǎng)量不斷增長，荒漠化和沙化土地面積實現(xiàn)‘雙縮減’，草地覆蓋率、產草量逐年提高，野生動植物種群數(shù)量持續(xù)增加。”三江源國家公園管理局副局長孫立軍說。

建立國家公園體制，是我國生態(tài)文明體制改革的一項重大制度創(chuàng)新。從2013年黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制，到2015年陸續(xù)開展國家公園體制試點，再到2021年第一批5個國家公園正式設立，我國國家公園建設重點工作有序推進，到2035年將基本建成全世界最大的國家公園體系。

首批5個國家公園生態(tài)保護“成績單”亮眼，大熊貓、東北虎、海南長臂猿等旗艦物種種群數(shù)量得到恢復，發(fā)現(xiàn)雨神角蟾等多個新物種，生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性進一步增強;探索保護優(yōu)先、合理轉型的機制模式，近5萬名社區(qū)居民參與生態(tài)管護公益崗位，獲得感、幸福感持續(xù)提升。

《決定》提出：“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。”隨著《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《國家公園空間布局方案》等文件的陸續(xù)出臺和落地實施，我國自然保護地體系建設扎實推進、成效顯著。

截至目前，我國建立了國家公園等各級各類自然保護地9000多個，發(fā)布第一批789處陸生野生動物重要棲息地和1140處候鳥遷徙通道重要棲息地，有效保護了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群。

加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制

在黑龍江省齊齊哈爾市克東縣愛華林場赤松茸產業(yè)園，聳立的紅松下，7月初種下的赤松茸已經(jīng)出菇，長勢喜人。“到了采摘旺季，用工需求量大，能為附近村民增加收入。”愛華林場場長吳雪飛說，如今赤松茸在市場供不應求，林場實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富。近年來，愛華林場充分利用林區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。今年，林場為擴大示范帶動效應，以“企業(yè)+林場+職工+農戶”模式，又新建了500畝赤松茸基地，預計全年收益可達4000余萬元。

良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值。各地區(qū)各部門推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。

鄉(xiāng)村游、生態(tài)游備受青睞。

正值暑期，漫步云南省麗江市玉龍納西族自治縣白沙鎮(zhèn)玉湖村，傳統(tǒng)民居錯落有致，古村、雪山、湖泊交相輝映，村民和杰林正在給游客講解東巴紙的制作過程。“過去我們‘靠山吃山’，以養(yǎng)牛放牧為生，如今干起旅游業(yè)，收入不減反增，還保護了家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境。”和杰林說。

“砍伐樹木、挖金礦、挖砂石，都沒有讓村民真正致富。”玉湖村黨總支副書記和新華說，近年來玉湖村在嚴守生態(tài)紅線、耕地紅線基礎上，做優(yōu)農業(yè)產業(yè)、做精文旅產業(yè)，今年前7個月接待游客超35萬人次，實現(xiàn)旅游收入超過2500萬元。

走綠色發(fā)展的互利共贏之路。

《決定》提出：“推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制”。

2012年，安徽、浙江兩省正式實施新安江流域生態(tài)補償機制試點;2023年，兩省簽署《共同建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協(xié)議》，走出了一條上游主動強化保護、下游支持上游綠色發(fā)展的互利共贏之路，成為生態(tài)保護補償工作的生動實踐。如今，新安江上游水質穩(wěn)定向好，連續(xù)12年達到考核要求。在新安江流域的示范帶動下，21個省份簽訂了跨省流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，涉及20個跨省流域(河段)。

今年6月1日，《生態(tài)保護補償條例》施行，以立法形式確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則。我國已基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，穩(wěn)定平衡的生態(tài)系統(tǒng)是根本基礎。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基，讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

《 人民日報 》( 2024年08月15日 02 版)